要想在文明IV中获得胜利， 即使是最残酷无情的独裁者也需要考虑臣民的幸福。 快乐的市民将富于生产力。 而不满的市民则是城市的负累，不从事任何生产，吃得却和别人一样多。
不满的影响
每位城市居民都需要进行劳动。有的在城市周围的地块从事体力劳动，有的作为专业人员，进行更专业的工作。如果一位居民感到“不满”，将会拒绝工作， 减少城市可用的劳力或专业人员。 但是每回合仍然要消耗两单位食物。如果一座城市不满的居民过多，城市收入将大为降低，历史伟人产生数量也将减少， 甚至可能导致饥荒。
注意不要让城市过度成长而不顾及居民快乐度，应该将人口转为专业人员或采用 “避免成长”市政命令来控制城市规模。等到快乐度出现增长时，再扩大城市规模。
快乐度
每座城市都有各自的快乐度。造成不足的因素有很多，最常见的是人口过多和厌战情绪。每种不满的来源将产生一个或多个“红脸”图标。此外也有很多因素能增加快乐度，最主要的是宗教和特定资源。每种快乐的来源将产生一个或多个 “笑脸”图标。
城市的快乐度由笑脸和红脸的数量对比决定。如果笑脸比红脸多或同样多，则所有城市居民都会保持快乐。如果红脸比笑脸多，则多出相应数量的不满居民。 (因此，如果城市拥有五个笑脸七个红脸，将有两单位人口拒绝工作。)
如果城市至少存在一个不满的居民， 主地图的城市上将显示一个红脸图标。
导致不满的原因
人口过多: 每单位城市人口将产生一个红脸。人口越多，红脸越多。
厌战情绪: 随着战争的持续，会有越来越多的居民产生厌战情绪。从当前的敌人手中夺取的城市将出现特别严重的厌战情绪。
文化劣势: 城市会因遭受邻近文明的 “文化侵略”而导致不满。
未设防: 城市如果没有负责防御的军事单位将导致不满。单位的数量和类型则没有关系，确保城市中有一个单位即可。
奴隶制度和强制征召: 如果采用制度手段强迫居民劳动将导致不满。 强制征召居民加入军队也会导致不满。
人身自由: 如果其他文明实行“人身自由”内政法令而你不实行会导致不满。实行人身自由的文明越多，没有人身自由的居民就越不满。
导致快乐的原因
快乐的原因也很多，部分因素如下:
资源: 许多资源都可增加快乐: 例如毛皮和黄金。
建筑: 寺庙、竞技场和剧场是游戏早期可增加快乐的建筑。监狱可消除厌战情绪导致的不满。
奇观: 环球剧场，可消除所在城市的所有不满。摇滚名人堂可提供热门单曲资源，可以产生一个快乐点数。
内政法令: 强化监控。内政法令可消除所有厌战情绪导致的不满。
言论自由:也增加快乐度(结合广播塔的作用)。
文化支出: 在获得戏剧科技后，你可将收入部分比例投入文化支出，提升文化等级和快乐程度。特定建筑例如剧场和竞技场能进一步增加文化支出的作用。
其他: 随着对游戏熟悉程度的深入，你将能发现更多影响城市快乐度的因素。
